刘玉年
2012年2月20日
2011年是我国水利发展史上的具有里程碑意义的一年也是全面推进新一轮治淮工作的重要之年。中央出台一号文件召开最高规格的水利工作会议对加快水利改革发展作出全面部署。流域各省认真贯彻落实中央决策部署抢抓历史机遇出台配套政策和措施取得“十二五”水利改革发展的良好局面。我委结合治淮工作实际提出六项主要贯彻意见梳理出61项重点工作建立监督机制明确责任分工推动进一步治淮各项工作顺利开展。
作为我委重要的技术支撑单位中水淮河公司在进一步治淮的各项工作中做出了突出贡献同时在市场开拓、人才培养等方面也取得了明显成效实现了公司的良好发展。
一、2011年公司各项工作取得显著成绩
（一）规划工作取得重要进展
《淮河流域综合规划》通过部际联席会议审议；《引江济淮工程规划》完成初稿；《淮河流域水利发展“十二五”发展规划》编制完成；《全国“十二五”大中型水库建设规划》《全国重要江河重要河段采砂管理规划》《全国岸线利用与管理规划》中淮河流域部分已编制完成并进入全国汇总；淮河流域及山东半岛水中长期供求规划编制工作已经启动。一批重要规划的编制为进一步治理淮河提供了有力支撑。
（二）重点工程前期工作进展顺利
出山店水库项目建议书获得批复前坪水库工程项目建议书通过水利部审查；淮河干流蚌埠段至浮山段行洪区调整可研通过中咨公司评估其他河段可研进展顺利；史灌河、淠河治理工程报送水利部审查；淮河入海水道二期工程可研完成初稿。重点工程前期工作的顺利开展为项目的立项、审批及开工建设争得了时机、创造了条件。
（三）流域水利普查工作顺利开展
根据委普查办的统一组织和安排完成淮河流域水利普查对象清查阶段工作组织了现场核查和质量抽查提出了流域水利普查清查成果拟定了流域成果汇总技术方案。
（四）学术和技术研究成效显著
公司主编的国家标准《河道整治设计规范》已发布实施。公司主编的《水工设计手册》（第二版）水闸部分和参编的泵站部分已完成并出版。
公司参加的《淮河流域闸坝运行管理评估及优化调度对策研究》《淮河中段治理与淮南采煤沉陷区综合治理关系研究》通过验收《淮河行蓄洪区调整后退为滩地的土地利用方式研究》得到国家有关部委的肯定《淮河行蓄洪区及易涝洼地减灾技术研究及示范》等一批公益性行业科研专项经费项目按计划开展工作。
（五）优秀成果和优秀人才双丰收
淮河中游河道特性与整治研究获大禹科技进度二等奖；耿楼枢纽、淮北大堤加固工程分获全国水利水电工程优秀设计银奖；嶂山闸除险加固工程、淮北大堤涡下段加固工程获中国水利工程优质（大禹）奖。
马东亮、孙勇同志入选水利部“5151”人才工程部级人选；30多人次获得各种表彰和奖励；在淮委副处级干部公开选拔中3人入围并进行了考察2人被录用。
（六）公司综合实力稳步提升
中水淮河公司在完成进一步治淮前期工作的同时注重市场培育和开拓努力营造和谐的外围环境逐步扩大市场区域和领域。2011年实现营业总收入14000多万元实现净利润800多万元分别比上年增长27%和21%。其中淮委系统外的市场项目在总收入中所占的比重进一步提高经营发展势头良好。
二、近期水利规划设计工作面临的新形势
（一）进一步治淮前期工作任务繁重而紧迫。
2012年是全面推进新一轮治淮的重要之年加快推进治淮的前期工作进展尤为重要淮河干流行蓄洪区调整和建设工程、出山店水库工程、入海水道二期工程等一批重点项目的前期工作都需要取得突破性的进展进一步治淮前期工作任务繁重而紧迫。
（二）大规模水利建设呈现的新特点
根据全国规划安排到2020年全国水利总投入达4万亿元近5年约1.8万亿元水利建设规模空前庞大。但也呈现出一些新特点。主要表现在：面上的民生工程多（中小河流、灌区改造、农村人饮、水库水闸加固等）大江大河治理骨干工程少；地方负责工程多中央直属项目少；立项审批前置性环节增加的多（规划选址、地质灾害评估、压矿证明、文物调查、使用林地可研、节能审查等）程序简化的少。
（三）水利勘测设计工作的新要求
行业主管部门全面推行勘测设计招标工作而水利行业各级勘测设计单位众多体制、机制多样对中央直属勘测设计企业的生存发展提出挑战。
水利部近期拟出台《水利工程前期工作成果质量评价管理办法》《水利工程设计变更管理暂行办法》建立通报制度和奖惩机制对前期工作成果质量的提出了新的要求。
三、做好2012年几项重点工作
（一）规划工作
全面开展淮河流域及山东半岛水中长期供求计划编制工作。目前水利部和淮河流域的编制工作组织机构已经建立全国技术大纲和流域工作大纲的已编制完成。中水淮河公司要继续发挥主要技术支撑单位作用全面推进规划编制工作。同时完成引江济淮工程规划编制工作并配合做好有关征求意见、协调、咨询、审查和修改完善工作。完成淮河流域重点河口海岸滩涂开发治理管理规划、苏鲁边界绣针河综合整治规划并参加全国汇总。
（二）治淮重点项目的前期工作。
完成淮河蚌埠至浮山段行蓄洪区调整和建设工程初步设计完成其他河段的可行性研究报告编制；完成淮河入海水道二期工程的可研报告编制并配合做好咨询、审查和修改补充工作。继续推进前坪水库项目建议书、出山店水库可行性研究的审查、评估工作。完成《洪汝河治理工程可行性研究报告》《南水北调东线工程运行管理办法研究》等其他各项前期工作。
（三）进一步加大市场拓展的力度
从公司当前和长远发展战略考虑需要继续加大市场开拓力度积极拓展和培育外行业、外流域市场切实增强公司实力。
集中力量抓紧、抓好已承接项目的各项工作利用熟悉淮河流域情况和掌握规划成果的优势在新一轮治淮中争取更多的项目和项目储备。以国务院发布《关于实行最严格水资源管理制度的实施意见》和开展全国第一次水利普查为契机及时掌握各方面的信息跟踪有关流域规划建设项目进展情况做好涉水项目的业务拓展。
（四）抓住机遇出精品成果出高层次人才
抓住新一轮治淮的大好机遇在圆满完成各项工作的同时应有新的思路、新的突破、新的亮点在核心和关键技术上取得发言权努力做到出精品成果出设计大师一类的高层次人才以巩固和提高作为流域机构勘测设计单位的地位和竞争优势全面提高公司信誉培养一支信得过的水利勘测设计队伍。
同志们治淮工作和中水淮河公司的发展既面临重要机遇也面临诸多困难让我们深入贯彻落实科学发展观积极践行可持续发展治水思路开拓进取扎实工作开创治淮工作新局面在为进一步治淮工作提供支撑和保障的同时实现公司又好又快发展！